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Mar 22 Fév 2011 - 21:13
Avis de tempête sur le solaire

Les acteurs de la filière photovoltaïque dénoncent un décret qui suspend pour trois mois les projets de centrales solaires. Des milliers d’emplois seraient menacés. Un recours va être déposé auprès du Conseil d’État.


5000 entreprises ont été créées en 2009 sur le marché du solaire. (Reuters)
La filière solaire s’échauffe. Plusieurs associations et entreprises du secteur photovoltaïque, réunies dans le réseau Touche pas à mon panneau solaire, vont déposer un recours auprès du Conseil d’Etat. Dans le collimateur: un décret publié le 9 décembre par le gouvernement qui instaure un moratoire de trois mois sur les projets industriels d’installations de panneaux solaires. Précisément, ce texte, qui ne concerne pas les particuliers, gèle tous les projets en attente de raccordement au réseau EDF, qui rachète cette énergie propre à bon prix.

Pour le collectif, c'est ni plus ni moins "un arrêt de mort", qui intervient après une première série de tacles. En janvier 2010, l’Etat avait annoncé une baisse de 30% des prix de rachat de l’énergie fournie, suivie d’une nouvelle chute des tarifs de 12% en août dernier. En septembre, le crédit d'impôt accordé aux ménages pour l'achat de panneaux solaires avait aussi été réduit de moitié.

Des panneaux multipliés par 10
En 2007, Nicolas Sarkozy s’était pourtant montré ambitieux pour le secteur: "Nous voulons faire de la France le leader des énergies renouvelables", déclarait-il lors de son discours de restitution des conclusions du Grenelle. Problème, entre temps, les prix d’achat des panneaux solaires, majoritairement fabriqués en Chine, ont chuté, et la vente d’énergie photovoltaïque à EDF est devenue un négoce assez rentable. Ainsi, fin 2010, 850 mégawatts auront été installés, contre 81 mégawatts fin 2008. Une accélération qui n’a pas échappé à Bercy. Un récent rapport de l’Inspection générale des finances évoquait ainsi "un effet d’aubaine", puisque le tarif d’achat évolue "entre 414 et 580 euros par MW", tandis que le prix du marché tourne autour "de 56 euros par MW".

Qui va payer cet écart? Le contribuable, menace le gouvernement, évoquant une augmentation de la facture de 10%. "On agite le chiffon rouge", rétorque au JDD.fr Alexandre Faro, avocat d'Ecologie sans frontière, ONG fer de lance du réseau . "En réalité, cela représente 0,03% de 5 euros par an par contribuable. Combien paye-t-on pour le nucléaire?", interroge-t-il. Le rapport de l’inspecteur des Finances Jean-Michel Charpin, sur lequel s’appuie le moratoire, fait aussi valoir que "constituer un parc trop tôt dans une situation où l’on importe énormément de panneaux photovoltaïques, creuse le déficit commercial". Pour le gouvernement, il faut donc ralentir le mouvement.

20.000 emplois menacés
"Avec la peur des panneaux chinois, on nous refait le coup du plombier polonais", s’indigne Alexandre Faro. Lui assure qu'une nouvelle baisse des prix de rachat aurait été envisageable pour la filière. Mais c’est la brutale suspension de l’activité du secteur qu’ils jugent inacceptable. "Des entreprises ont investi et prospecté pendant des mois pour se raccorder au réseau. Ils ont parfois embauché, contracté des prêts et se retrouvent dans une situation inextricable", fait valoir l’avocat. Au total, quelque 20.000 emplois seraient menacés, estime le collectif. En plus du recours en annulation devant le Conseil d’Etat- qui ne sera pas traité dans l’immédiat- le réseau a donc déposé en référé un recours en suspension. En cas de victoire, les acteurs concernés pourraient obtenir des indemnisations.

Car de petites PME risquent de ne pas résister à cette traversée du désert, "tandis que les grandes entreprises -comme EDF- pourront tranquillement attendre avant de rafler de plus grosses parts de marché", souligne le collectif. Le gouvernement, qui organisait ce lundi une première réunion de concertation sur l’avenir de la filière, ne se cache pas d’ailleurs de vouloir purger le secteur. L’objectif est "d’aboutir, d’ici mi-février, à une proposition de nouveau cadre de régulation (…) permettant de voir émerger les technologies photovoltaïques les plus innovantes et les plus performantes", a expliqué la ministre de l’Ecologie, Nathalie Kosciusko Morizet. A long terme, le secteur pourrait donc devenir plus compétitif.

Mais en attendant, la filière est dans le flou. "Ce n’est pas en changeant sans cesse les règles du jeu que la France attirera les investisseurs qui lui permettront de rattraper son retard en matière d’énergies renouvelables", fait encore valoir le collectif. Première conséquence du moratoire: la société américaine First Solar, échaudée par les revirements du gouvernement, vient d’annoncer le gel de la construction de son usine de panneaux, à Blanquefort, en Gironde. Elle prévoyait des embauches et une centaine de millions d’euros d’investissements.

Source : leJDD
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